關(guān)稅對經(jīng)濟沒有幫助
2020年1月，中美雙方在美國華盛頓簽署中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議。拜登政府上臺后，對這一協(xié)議的全面審議已經(jīng)進行了7個月，現(xiàn)在尚未決定是繼續(xù)保留協(xié)議，還是取消，抑或是尋求簽署新協(xié)議取而代之。
不過，耶倫的表態(tài)已經(jīng)顯示出，美國當(dāng)局認(rèn)為關(guān)稅對經(jīng)濟沒有幫助。
“我個人的觀點是，對中國征收關(guān)稅的方式并沒有經(jīng)過深思熟慮。”耶倫在此前的采訪中表示，“關(guān)稅是對消費者征稅。在某些情況下，在我看來，我們的所作所為傷害了美國消費者。而上屆政府談判達成的協(xié)議類型在許多方面并沒有真正解決我們與中國之間的根本問題。”
事實證明，盡管特朗普政府希望通過關(guān)稅手段解決兩國之間的貿(mào)易失衡問題，但情況并未按照其預(yù)期的那樣發(fā)展。
今年前3個月，美國對中國的貿(mào)易逆差較上年同期又增長了近50%，主要是受美國人在新冠大流行期間大量購買的消費性電子產(chǎn)品、健身器材和其他商品主要由中國生產(chǎn)商制造。
中國海關(guān)總署在7月13日公布的數(shù)字顯示，上半年，中美雙邊貨物貿(mào)易總值2.21萬億元，同比增長34.6%。中國對美出口1.64萬億元，增長31.7%，自美國進口5706.5億元，增長43.9%。其中，機電產(chǎn)品進口2388.6億元，增長13.4%;農(nóng)產(chǎn)品進口1360.1億元，增長120.8%。
另據(jù)美國智庫彼得森國際經(jīng)濟研究所(institute for international economics)6月30日發(fā)布的報告，2021年1月至5月期間，中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議在產(chǎn)品采購方面的完成度不到70%。
不過7月15日，商務(wù)部發(fā)言人高峰表示，中美第一階段協(xié)議有利于中國，有利于美國，有利于整個世界。“我們一直強調(diào)，雙方應(yīng)共同努力，創(chuàng)造氛圍和條件，推動協(xié)議落實”。
新協(xié)議或短期難出臺
目前，國際社會包括美方輿論，正在擴大釋放“特朗普政府的關(guān)稅政策對美國并無好處”的信號，并敦促拜登政府盡快結(jié)束這一局面。
國際貨幣基金組織(imf)7月1日發(fā)布一份報告，敦促美國“取消對中國進口商品征收的額外關(guān)稅”，并稱，“過去四年中，許多貿(mào)易扭曲現(xiàn)象仍然存在令人嚴(yán)重關(guān)切”。
紐約聯(lián)邦儲備銀行經(jīng)濟學(xué)家mary amiti、哥倫比亞大學(xué)經(jīng)濟學(xué)家sang hoon kong和david weinstein使用股票價格的變動來衡量特朗普政府發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)的影響。研究發(fā)現(xiàn)，貿(mào)易戰(zhàn)將使美國福利降低7.8個百分點。
“結(jié)果表明，市場對關(guān)稅影響的反應(yīng)比經(jīng)濟學(xué)家最初估計的要消極得多。”david weinstein在接受采訪時表示，“部分原因源于美國關(guān)稅在2019年大幅上漲，而早期的研究并未包括這些更高的稅率。此外，分析表明，關(guān)稅對生產(chǎn)力的影響是抑制美國增長率的一個因素。關(guān)稅保護了效率最低的公司，減少了他們創(chuàng)新的動力，同時傷害了最成功的美國公司，降低了他們的創(chuàng)新能力。”
貿(mào)易戰(zhàn)導(dǎo)致美國股市的價值下跌使公司價值損失了3.3萬億美元，相當(dāng)于2019年美國gdp的16%。
美國國會預(yù)算辦公室計算出，特朗普政府征收的關(guān)稅使美國家庭平均每年花費超過1200美元。
今年6月30日，共和黨多名參議員致信拜登，敦促當(dāng)局結(jié)束額外關(guān)稅的征收。信中提及，“三年多來，我們一直強調(diào)關(guān)稅和貿(mào)易戰(zhàn)對美國企業(yè)的傷害。在競選過程中，當(dāng)你(拜登)說‘美國農(nóng)民、制造商和消費者’正在‘損失和支付更多’時，你也承認(rèn)了這種傷害的存在。”
外界對于中美貿(mào)易協(xié)定的走向保持密切關(guān)注。不過，《華爾街日報》在5月底的一篇文章分析稱，中美今年達成一項影響深遠(yuǎn)的新協(xié)議希望渺茫。拜登政府正在起草一份全面的對華戰(zhàn)略，這項復(fù)雜的跨部門工作可能會持續(xù)到明年初。而且指望拜登政府在對華經(jīng)貿(mào)方面釋放更多善意基本不現(xiàn)實，其已在公開討論改善與歐洲和其他地區(qū)盟友的關(guān)系，這些關(guān)系在特朗普政府期間曾因各種爭端受到影響。